打造“多核”
跟着前三季度经济数据陆续出炉，中西部非省会城市竞争神志慢慢了了——
榆林、宜昌、洛阳、襄阳当作“头部阵营”，前三季度GDP辨别为5654.11亿元、4553.28亿元、4454.9亿元、4355.46亿元，榆林陆续领跑，洛阳反超襄阳。
这背后，省域副中心建造也正迎来新的风向。
五年前，《求是》杂志发文，初度提到：中西部有条目的省区，要有遒劲地陶冶多个中心城市，幸免“一市独大”的缺点。本年8月发布的《中共中央 国务院对于推动城市高质地发展的见识》又明确提到：推动有条目的省份陶冶发展省域副中心城市。
不是每个中西部省份皆有官方明证据定的“省域副中心城市”。以陕西为例，陕西省“十四五”权谋摘如果在“提高西安国度中心城市发展能级”一节之后，又有单唯一节权谋“建造榆林高质地发展遑急增长极”，这被以为是历史性地提高了榆林在陕西区域发展神志中的地位。
据不十足统计，中西部省份至少有28座城市被赋予副中心城市或同样定位，与省会（首府）城市共同拉动全省经济滔滔上前。
本年是“十四五”收官之年，这些城市五年来进展如何？再提“陶冶发展省域副中心城市”，又传递出哪些新的信号？从更大领域看，省域副中心又该如何作念好省会（首府）城市的最强“搭档”？
塔尖：榆林减慢，宜昌、洛阳攻擂
如果说中枢增长极是“中心”，那么副中心等于“外围”，高端要素主要向“中心”聚焦，中低端要素向副中心调动。有学者将副中心的变装譬如为“副班长”，即填补省会中心城市在省域经济发展中影响力和放射力所未能及的“盲区”，打好扶持。
汗漫现在，除了山西长治和甘肃天水外，其余26个中西部地区省域副中心城市均已公布“三季报”，格尔木、日喀则、宜昌、柳州等17个城市GDP增速跑赢寰球大盘（5.2%），其中格尔木、日喀则和宜昌增速在7%以上。
这些城市在一定过程上撑合手着各地经济增长，也不停改变着省域副中心的神志。往日五年来榆林异军突起，的确所以一己之力举高了中西部省域副中心城市的“天花板”——
2022年，“煤运当头”的榆林凭借6543.6亿元的GDP，初度从洛阳手中夺过“中西部非省会第一城”的宝座，而后两年又接踵败坏7000亿元、7500亿元大关，领先向“万亿之城”的场地发起冲击。
不外，本年以来我国煤炭价钱涟漪下降，也给榆林、鄂尔多斯等煤皆蒙上一层苍茫。本年前三季度，寰球煤炭开拓和洗选业终了营收18810.6亿元，同比下降20.0%；终了利润总数2246.4亿元，同比下降51.1%。
这也使得省域副中心阵营中的“能源双雄”——榆林和鄂尔多斯双双降速，2025年前三季度GDP增速辨别为5.3%、5.0%，未能延续客岁的遒劲走势。更引发外界关爱的是，榆林旷费地在上半年、三季度经济驱动情况中只披露增速，未披露GDP范畴，致使引发“中西部非省会第一城”易主的担忧。
不外脚下来看，榆林依然稳住了阵地。定边县统计局发布的“榆林市各县区2025年前三季度主要经济筹划”骄横，榆林前三季度GDP为5654.11亿元，陆续稳居“中西部非省会第一城”，甩开排行第二的宜昌1100余亿元。
与此同期，宜昌、洛阳、鄂尔多斯和襄阳GDP辨别达4553.28亿元、4454.9亿元、4367.9亿元、4355.46亿元，增速辨别为7.0%、5.8%、5.0%、4.0%，一同站上4000亿元台阶，与榆林一齐撑起省域副中心的“头部阵营”。
相较于客岁末，宜昌超越鄂尔多斯成为“中西部非省会第二城”，而洛阳则承接赶超鄂尔多斯、襄阳，晋级“中西部非省会第三城”。工业动能的迥异是分化的驱动成分，本年前三季度宜昌、洛阳规上工业加多值增速辨别为8.8%、8.9%，而鄂尔多斯为6.5%，襄阳未公布。
不外总体来看，中西部非省会第一城榆林领有较为开阔的护城河，短期内难以高出，然而宜昌、洛阳、鄂尔多斯和襄阳四城间最大差距不外200亿元，将掀翻新一轮的角逐。
从更大领域来看，芜湖、遵义、南阳、赣州、岳阳、包头、衡阳、绵阳等8个城市GDP总量照旧败坏3000亿元，组成中西部省域副中心的“第二梯队”，也成为拉动区域经济增长的遑急引擎。
变量：双雄4年狂飙，超十城增长千亿
倘若将视角拉长，副中心的崛起愈加具象。榆林和鄂尔多斯的一齐狂飙，成为最具代表性的案例。
2020年至2024年，榆林、鄂尔多斯GDP辨别从4089.66亿元、3533.66亿元增长至7548.68亿元、6363亿元，辨别增长3459.02亿元、2829.34亿元，增量领跑中西部省域副中心。
这的确额外于在短短四年内“增长了一个柳州”。在此时代，榆林和鄂尔多斯GDP也辨别从中西部省域副中心城市第4位、第10位跃升至前两位。尤其是，国产 在线 第一页2024年榆林和鄂尔多斯在全省（区）的GDP占比辨别为21.24%、24.18%，增长极的作用清楚无疑。
亦然在这一年，两座煤皆原煤产量辨别达6.2亿吨、8.9亿吨，悉数占据寰球的三成以上。不外，榆林和鄂尔多斯往日因煤炭而崛起，而今又因煤炭周期而堕入减慢的逆境，能否在新能源、新材料等产业陶冶出新的援救产业，成为其进取败坏的严峻历练。
“中西部省域副中心城市的分化，本体上是资源型经济与调动驱动型经济、传统产业转型与新兴产业陶冶之间的互异显现。”北京师范大学政府科罚谋划院副院长、中邦交易经济学会副会长宋向清对城市进化论分析。
这背后是资源型城市的周期性阵痛、传统产业转型升级等成分的交叉影响。榆林和鄂尔多斯经济结构中能源产业占相比高，而寰球领域内能源转型加速进一步压缩了两地的增漫空间。
也曾力压洛阳、宜昌的襄阳，也正因为“一业独大”而受困。汽车制造业的确占据襄阳工业的40%，新能源汽车增长连忙但占相比小，难以对消燃油车下滑的冲击，也使得襄阳前三季度GDP增速仅为4%。
值得一提的是，宜昌、包头、襄阳、芜湖、绵阳、遵义、赣州、宜宾、岳阳在往日四年中，GDP增量也在千亿元以上，与榆林、鄂尔多斯一齐组成省域副中心城市增长的“第一方阵”。
其中，宜昌凭借1929.70亿元的GDP增量超越襄阳，城市地位再跃升。本年8月，宜昌市副市长徐伟营先容：“2024年宜昌GDP达到6191亿元，跃居中部非省会城市第1位、寰球百强城市第48位，较‘十三五’末前进5位”。
这亦然湖北合手续多年推动“一主两副”计谋的奏效。数据骄横，2025年前三季度宜昌、襄阳GDP辨别为4553.28亿元、4355.46亿元，占全省GDP的比重辨别为10.15%、9.71%，对湖北经济发展造成有劲撑合手。
诚然，政策支合手和区位条目也正在产生合手续影响。“宜昌依托长江黄金水谈和三峡要害，成为中西部遑急的物流节点。洛阳则通过郑州皆市圈的交通蚁集，强化了与东部沿海的相关。而榆林和鄂尔多斯地处内陆，交通资本较高，一定过程上制约了产业多元化发展。”宋向清说。
协同：谁是最强“搭档”？
省域副中心城市正在迎来新的风向。
本年8月，《中共中央 国务院对于推动城市高质地发展的见识》发布，残酷“推动有条目的省份陶冶发展省域副中心城市”。相较于五年前，“中西部有条目的省区，要有遒劲地陶冶多个中心城市”的表述，领域和力度皆有了新的提高。
在宋向清看来，这一定过程上也意味着省域副中心建造从地方探索升级，资源设立可能更多向副中心歪斜，倒逼副中心城市提高产业能级，幸免同质化竞争。比如，贵州从2024年起，承接5年省级财政每年安排专项资金10亿元，支合手遵义加速建造省域副中心。
数据骄横，2025年前三季度鄂尔多斯、遵义、榆林GDP占全省的比重辨别为23.65%、22.40%、21.94%，相较于五年前提高3.17、1.57、6.22个百分点，是对省域经济撑合手力最强的副中心。
此外，包头、日喀则、赣州、昌皆、格尔木、曲靖、柳州、宜昌、芜湖占全省（区）GDP的比重均高出10%，其中包头、格尔木、遵义、赣州、宜昌、芜湖、昌皆孝敬度相较于五年前稳步飞腾。
这也有望推动中西部省份造成“双核驱动”的神志。尤其是对准“十五五”，榆林、襄阳、宜昌等省域副中心城市均已喊出全市经济总量达到万亿级范畴的场地，纷纷开启声威雄壮的攻坚行为。
倘若定期达成，也将成为中西部省会城市的最强“搭档”，撑合手湖北、陕西等省域造成多极撑合手的新神志，优化省域城市体系，推动区域合营发展。
在宋向清看来，省域副中心与中心的配合尤为遑急，副中心要当好“副班长”的变装，需在功能定位、产业单干、调动协同等方面与省会造成互补，幸免“虹吸效应”或“同质化竞争”。
比如，湖北鼎力鞭策武汉、襄阳、宜昌“金三角”大空间协同发展，推动三市共开国度推行室、寰球要点推行室、湖北推行室、大科学装配等调动矩阵，共同打造撑合手具有寰球影响力科技调动高地的“金三角”。
比如，郑州市发布的《郑州皆市圈深度协同发展攻坚责任决策》明确残酷，要要点推动郑汴洛新能源汽车产业集群建造，领导新能源乘用车在郑州逼近布局，同期强化洛阳零部件配套才能，打造寰球新能源整车坐褥基地。
这么的调动、产业“组合”也在中西部地区越发常见。在宋向清看来，将来几年，省域副中心有望成为中西部高质地发展的新引擎。“一定要凭据城市天赋来制定互异化策略，不可‘一刀切’式地鞭策，要更多依靠市集化机制去激励内生能源，警惕‘政策依赖症’。”他说。
记者|淡忠奎
裁剪|金冥羽 杜恒峰
校对|许绍航
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